Vi har i dag et modernisert HV med en betydelig styrket operativ evne. Kvalitetsreformen i HV har gitt oss et heimevern med moderne avdelingsmateriell og utrustning for den enkelte soldat, tilførsel av nye og mer allsidige fartøy, et solid ledelseskonsept i innsatskommandoene og godt trente innsatsstyrker med høy reaksjonsevne.
I årene fremover skal Heimevernet konsolidere; gradvis øke treningsnivået og videreutvikle det som er etablert. Samtidig er det viktig at vi ser alle våre landmilitære kapasiteter i sammenheng, uavhengig av organisatorisk tilknytning til Hær eller Heimevern. Vi må gi landmakten en innretting som totalt sett gir den beste operative nytte innen rammene av Forsvarets ressursnivå.
Sammenslåingsforslaget fra IFS
Studien fra IFS om Heimevernet og Hæren er et godt og konstruktivt bidrag i debatten om innretting av landmakten. Vi er opptatt av dette området og jeg henviser til langtidsproposisjonens punkt 10.5.6 der det står: ”… det vil være naturlig vurdere tiltak for å bedre samordning mellom, eller eventuelt sammenslåing av, Hæren og Heimevernet til et landforsvar.” Arbeiderpartiets program for 2009-2013 sier at Hæren og Heimevernet på sikt må samordnes i større grad i retning av et landforsvar. I en slik vurdering vil selvsagt også forsvarssjefens råd veie tungt.
En bedre utnyttelse av landstridskreftene synes realistisk på sikt. Vi skal som nevnt se på dette, men det må gjøres i en helhetlig sammenheng. Spesielt er det viktig at inngangspremissene er riktige slik at vi tar utgangspunkt i Forsvarets løsning av sine oppgaver. Hvordan vi totalt sett skal løse disse og hvilket ambisjonsnivå vi skal ha, må være grunnlaget for alle slike vurderinger.
En mulig samordning og sammenslåing av Hæren og Heimevernet er ikke noe enkelt grep. Det er i dag to organisasjoner som med årene har utviklet noe forskjellige konsepter sammenlignet med tidligere.
Lokaliseringsmessig er ikke HV og Hæren på de samme stedene. Mobiliseringshæren finnes ikke lenger, men HV er mobiliseringsbasert og har utholdenhetsdimensjonen. Et tredje moment er den territorielle ansvarsdelingen, der HV nå ivaretar det territorielle ansvaret og den lokale forankring. Hæren og HV har noe mindre til felles enn tidligere, men det er muligheter for synergier og utfyllende kapasiteter i landforsvaret.
Det er områder der Hæren og HV kan utnytte hverandres fortrinn. HVs bidrag i internasjonale operasjoner et eksempel på fleksibel bruk av personellressursene. Et annet resultat av utviklingen i HV er evnen til å knytte sammen sjø- og landelementer i sin oppdragsløsning på objekter i tilknytning til befolkningssentra og kysten.
Frykten for å ”miste” HV
Det kan virke som om noen er redde for at en samordning eller sammenslåing betyr at Heimevernet skal bli Hærens lillebror i landforsvaret. Ser man på de to organisasjonenes struktur og bidrag til Forsvarets oppgaver trenger man ikke å være redd for dette. Organisasjonenes ulike egenarter er viktige og et resultat av deres oppgaver. Vi vil uansett ta denne bekymringen på alvor i det videre arbeidet.
Vi må huske at også HVs operasjonsmønster er og har vært under utvikling. Operasjonsmønsteret er som kjent en funksjon av de oppgaver HV er tildelt og er således ikke et mål i seg selv. Det har da også endret seg betydelig som en følge av de senere års utvikling og kvalitetsreform i HV.
HVs oppdragsløsning er basert på en fleksibel og relevant reaksjonsevne og utholdenhet for sikringsoppgaver og andre bidrag til norsk samfunnssikkerhet. I begge disse oppgavene ligger det naturlig en rolle i å kunne støtte det sivile samfunn. Dette kommer til uttrykk gjennom det konkrete samarbeid HV driver på kommunalt nivå og fylkesnivå. Samfunnssikkerhet ivaretas av en rekke aktører. Her bidrar HV først og fremst med kapasiteter der f. eks. politiet ikke har nødvendig volum eller utholdenhet og i situasjoner innenfor episode- og krisehåndtering.
HVs egenart har blitt til over tid og i tett samarbeid med sivile aktører, myndigheter samt gjennom lokal forankring. Samtidig er HV en militær organisasjon med kapasiteter som kan nyttes til bredden av Forsvarets oppgaver.
Espen Barth Eide